2021年6月，美国参议院通过了《美国创新与竞争方案》，2022年2月，众议院通过了《2022美国竞争法案》，虽然目前还没有实施，但恐怕会对中国跨境电商卖家，尤其是以小包直邮为主的卖家产生重大影响。
可以说，这两个方案所涉条款针对性很强，是一份以中国作为主要限制对象的法案。对跨境电商从业者来说，有几条需要高度关注的。。
在该法案的K章，即“Matters Related to Trade”(与贸易相关的事项)中，有一条“进口安全和公平法”的内容需要我们重点关注。
原文如下：
法案提到，要阻止“非市场经济地位地区/国家”获取(税务)最低门槛，从而避免“不正当”竞争。同时，要对享受“最低门槛”，却又违反知识产权标准的“市场”，进行“优先观察”。
很遗憾，在美国眼下的判断中，中国既是“非市场经济地位地区/国家”，又是违反知识产权标准的“市场”，必须停留在“优先观察”名单中。
也就是说，如果商品来自以下类型国家，将不能享受“800美元进口免税额”：
非市场经济地位国家/地区
知识产权优先观察名单
如果该方案通过，中国产的商品，在以包裹形式入境美国时，都需按照一般贸易的征税标准纳税。特别是，美国依旧对部分中国商品在征收惩罚性关税。如果这些包裹属于加征关税清单中，那也一样要被加征关税。
注：这里的最低门槛是指2015年修改后的《贸易便利化和贸易执法法》( the Trade Facilitation and Trade Enforcement Act of 2015)规定的，(美国)个人进口商品总额度不超过800美元，则可以享受免除任何税收的政策。在2015年修改之前，该额度为200美元。
800美元限额，完全可以覆盖几乎所有的跨境小包。中国出口的商品，本来就物美价廉。诸如服装、配饰、鞋子、电子周边、小玩具、家居用品等，单个包裹的价值通常都远低于800美元。以SHEIN为例，大量商品价格10美元不到，整体客单价也就100美元左右。这些包裹，在该法案颁布之前入境美国，都是免税。
如果该法案实施，哪些跨境卖家将受影响呢？
♦以国内直发为主的独立站卖家。独立站群体首当其冲。实际上，绝大部分独立站卖家都销售服装这样的轻小件非标品。这些产品可以不用备货，或者少量国内仓备货。有了订单后，他们直接通过专线小包或者商业快递发到海外消费者手中。
♦以国内直发为主的第三方平台卖家。在亚马逊、沃尔玛、eBay、Wish、速卖通等平台，依旧有大量的卖家，从事轻小件商品的销售。跟那些独立站一样，他们从国内发小包到海外。这些平台卖家，也将受到该法案影响。至于亚马逊的FBA卖家，均不受影响。
♦以跨境小包为主的跨境电商平台。这方面，eBay、Wish、速卖通受到的影响，显然大于亚马逊、沃尔玛。尤其是Wish，以服装饰品为主，几乎都是国内直发。
总之，这个法案的实施，一定会对跨境电商小包产生影响，但很难判断最终的影响程度。
不难看出，美国此项条款针对中国卖家的可能性很大。原因是中国轻小件商品的大量流入，对美国本土经济造成了严重打击。事实上不仅美国对中国邮政小包进行限制，欧洲也在从各个角度限制中国的邮政小包。这在另一方面也反映了中国跨境电商的实力。
做轻小件的各平台卖家以及以自发货为主的独立站卖家将受到不小的冲击。卖家朋友们是时候好好考虑是否要转型了。提前做好筹谋准备，避免不可预计的损失。
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