反倾销和反补贴税(AD/CVD)不是常规的进口关税，不列于美国协调关税表 HTS 中，美国商务部国际贸易管理局 ITA 的执法和合规部门 E&C 计算和制定反倾销/反补贴税率，并确定反倾销/反补贴令的范围。
美国反倾销 AD 和反补贴税 CVD 简要介绍
美国海关和边境保护局 CBP 将反倾销/反补贴税 AD/CVD(Antidumping and Countervailing Duty)列为优先贸易问题 PTI(Priority Trade Issues)之一，美国反倾销 AD 和反补贴税 CVD(Antidumping And Countervailing Duties)是针对以低于公允价值在美国销售的进口商品征收的额外关税(Additional duties)。但是，要满足评估反倾销或反补贴税的标准，进口商品除了受到补贴或以低于公允价格出售外，还必须对美国产业造成实质性损害。美国 1930 年关税法案第 771(7)(a) 条(Section 771(7)(a) of the Tariff Act of 1930)将对美国产业造成的实质性损害(Material injury)定义为“并非无关紧要、无关重要或不重要的损害”(Harm [that] is not inconsequential, immaterial, or unimportant)。
美国商务部 DOC(Department of Commerce)、美国国际贸易委员会 ITC(International Trade Commission)以及美国海关和边境保护局 CBP(U.S. Customs and Border Protection)在管理和执行反倾销和反补贴税法方面各司其职。
DOC 负责这些法律的总体管理，确定商品是否以低于公允价值(fair value)的价格出售，是否受到补贴，以及将征收多少百分比的额外关税。ITC 确定产品是否对美国特定产业(Particular U.S. industry)造成损害，一旦 ITC 确定进口产品对美国某一特定产业造成了实质性损害，CBP 将根据 DOC 确定的税率评估实际关税(金额)。
一般来说，在确定反倾销税或反补贴税之前，必须完成以下程序：
反倾销和反补贴税调查通常由美国商务部通过请愿程序(Petition process)发起。美国国内产业或其他利益相关方(如工会或行业协会)向美国商务部提交请愿书，但 DOC 有时也会发起调查。如果寻求调查的一方也希望 ITC 进行损害测试，则该方必须同时(在同一天)向 DOC 和 ITC 提交请愿书(File the petition)。
如果请愿书(Petition)包含必要内容，DOC 和 ITC 将分别启动调查，并做出初步和最终裁定。在合适的情况下，DOC 将发布反倾销或反补贴税令(Antidumping or countervailing duty order)，并评估调查确定的适当的反倾销或反补贴税。
如果需要对美国国内产业造成损害进行测试，ITC 将就首先对损害的可能性做出初步裁定。如果裁定结果为否定(Negative)，ITC 将不再进行进一步调查或采取行动。但如果裁定结果为肯定(Affirmative)，DOC 将就销售(反倾销)或补贴(反补贴税)问题做出初步裁定。
在 DOC 进行进一步审查并对收到的公众意见进行分析后，将发布最终关税裁定。如果任何一项裁定(反倾销或反补贴)为肯定裁定，DOC 将指示 CBP 暂停清算(Suspend liquidation)受调查商品的 Entry，并要求缴纳相当于估计倾销幅度(Estimated dumping margin)(公允市场价值与美国价格之间的差额)或净补贴金额(Net subsidy)的现金保证金或保证金(Cash deposits or bonds)。
在这一步骤之后，ITC 将做出最终损害裁定(Final injury determination)，如果该裁定结果也是肯定的，DOC 将发布反倾销或反补贴税令(Antidumping or countervailing duty order)。届时，DOC 还将指示 CBP 收取预估关税的现金保证金(Cash deposits of estimated duties)，但对新托运人(New shippers)有非常有限的例外(Very limited exception)。
如果 DOC 或 ITC 作出否定的最终裁定(Negative final determination)，调查将终止，并且对于本次调查而言，该终止将保持最终决定。两个机构都会在《联邦公报》上发布其裁定，包括命令和行政审查结果。
每年在反倾销或反补贴税令的周年月(Anniversary month)，有关利害关系方(Interested parties)可针对该令所涉及的个别生产商或经销商对该令进行审查。这种审查通常针对周年月之前的 12 个月，但第一次审查也可以包括正常 12 个月期限之前指示暂停清算的任何期间。
如果没有提出年度审查请求，DOC 将指示 CBP 继续收取保证金(Deposits)，并按照入境当日的现金或保证金税率(Cash or bond rate)对相关商品征收关税，并继续按照该税率要求今后此类商品的 Entry 缴纳保证金(Deposits)。如果要求复审，DOC 将进行与原先调查类似的审查，发布修订后的关税评估和保证金税率，并指示 CBP 根据最新的复审结果征收关税并清算 Entries。
ITA 最新 AD/CVD 案件公告列表
美国商务部(U.S. Department of Commerce)下属的国际贸易管理局(International Trade Administration) ITA 在其官网公布了最新的 AD/CVD 案件公告列表，
ITA 最新 AD/CVD 案件公告列表
过去一年 AD/CVD 案件公告存档
美国国际贸易管理局 AD/CVD 案件公告列表：https://www.trade.gov/ec-adcvd-case-announcements
美国国际贸易管理局过去一年 AD/CVD 案件公告存档：https://www.trade.gov/case-announcements-archives
通过这些 AD/CVD 案件公告，可以及时详细的了解针对特定产品美国商务部 DOC 正在发起的 AD/CVD 调查情况，
美国对中国低速个人运输工具发起双反调查(2024 年 7 月 11 日)
例如，2024 年 7 月 11日，应美国个人交通工具制造商联盟(American Personal Transportation Vehicle Manufacturers Coalition)于 2024 年 6 月 20 日提交的申请，美国商务部 DOC 宣布对进口自中国的低速个人运输工具(Low-Speed Personal Transportation Vehicles)发起反倾销和反补贴税(AD/CVD)调查。本案涉及美国海关编码 HTS 8703.10.5030 项下产品。
美国国际贸易委员会 ITC 预计将最晚于 2024 年 8 月 5 日作出产业损害初裁。若 ITC 裁定涉案产品的进口对美国国内产业构成了实质性损害或实质性损害威胁，美国商务部 DOC 将继续对本案进行调查并预计于 2024 年 9 月 13 日作出反补贴初裁，2024 年 11 月 27 日作出反倾销初裁。据美方统计，2023 年美国自中国进口被调查产品的金额约为 4.4 亿美元。
美国对中国低速个人运输工具做出反补贴初裁(2024 年 11 月 26 日)
2024 年 11 月 26 日，美国商务部 DOC 宣布对进口自中国的低速个人运输工具(Low-Speed Personal Transportation Vehicles)的反补贴税(CVD)调查作出初步肯定性裁定(Preliminary Affirmative Determination)。美国商务部预计将于 2025 年 4 月 8 日作出反补贴终裁，本案主要涉及美国海关编码 HTS 8703.10.5030 项下产品。
美国对中国低速个人运输工具做出反倾销初裁(2025 年 1 月 24 日)
2025 年 1 月 24 日，美国商务部 DOC 宣布对进口自中国的低速个人运输工具(Low-Speed Personal Transportation Vehicles)反倾销税调查作出初步肯定性裁定(Preliminary Affirmative Determination)，初步裁定中国生产商/出口商的加权平均倾销幅度为127.35%-478.09%(抵消补贴后的保证金调整为127.29%-478.09%)，
美国商务部预计将于 2025 年 6 月 16 日对进口自中国的涉案产品作出反倾销终裁，本案涉及美国海关编码 HTS 8703.10.5030 项下产品。
如果美国商务部 DOC 和美国国际贸易委员会 ITC 都对倾销和损害作出肯定性终裁，则会执行反倾销或反补贴税令，美国商务部将指示海关和边境保护局 CBP 对进口到美国的商品征收反倾销(初裁为现金保证金，终裁为反倾销税)和/或反补贴税，税金按进口产品价值的一定百分比征收，相当于上述倾销幅度(Dumping margin)(外国市场的价格(或成本)与美国市场的价格之间的差额称为倾销幅度)和补贴幅度。
美国对中国纸盘作出双反终裁(2025 年 1 月 22 日)
例如，2025 年 1 月 22 日，美国商务部 DOC 对进口自中国、泰国和越南的纸盘(Paper Plates)作出反倾销肯定性终裁，裁定中国生产商/出口商的倾销率为 267.63%—515.40%(抵消补贴后的保证金调整为267.63%—504.86%)，同时，美国商务部对进口自中国和越南的纸盘作出反补贴肯定性终裁;2025 年 2 月 24 日，美国国际贸易委员会 ITC 投票对进口自中国、泰国和越南的纸盘(Paper Plates)作出反倾销产业损害肯定性终裁、对进口自中国和越南的纸盘作出反补贴产业损害肯定性终裁，认定被主张存在倾销和补贴行为的涉案产品对美国国内产业造成了实质性损害或损害威胁。基于美国国际贸易委员会的肯定性终裁，美国商务部将对上述国家的涉案产品颁布反倾销和反补贴征税令，本案主要涉及美国海关编码 HTS 4823.69.0040 项下产品。与此同时，美国国际贸易委员会对进口自中国的纸盘作出反倾销和反补贴紧急情况肯定性终裁、对进口自越南的纸盘作出反倾销和反补贴紧急情况否定性终裁、对进口自泰国的纸盘作出反倾销紧急情况否定性终裁。
2025 年 3 月 20 日，美国商务部 DOC 在《联邦公报》上发布了对来自中国的纸盘的反倾销税令(90 FR 13139)。对于从中国进口的纸盘，DOC 指示 CBP 应暂停清算自 2025 年 3 月 19 日(美国国际贸易委员会在《联邦公报》上公布最终裁定的日期)起入境或从仓库提货用于消费的相关商品。
DOC 向 CBP 发出的指示也列出了案件编号和反倾销/反补贴保证金率(AD/CVD cash deposit rates)，可通过 CBP 的 AD-CVD 在线应用程序查看具体说明。
CBP AD-CVD 在线应用程序：https://trade.cbp.dhs.gov/ace/adcvd/adcvd-public/#
以上便是关于美国反倾销/反补贴税 AD/CVD(Antidumping and Countervailing Duty)及美国国际贸易管理局 ITA 最新 AD/CVD 案件公告列表的介绍。
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